业内人士认为，地方债务可划分为显性债务、隐性债务两种类型，其中显性债务一般包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融风险专项借款等;隐性债务包括地方政府担保债务、地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口等，在出现金融机构清算等情况时地方政府将承担资产损失。

审计署审计长刘家义27日指出，从审计18个省本级及省会城市本级2011年以来政府性债务情况看，一些地方变相融资现象突出，部分地区债务增长较快。刘家义指出，一些地方两年间新举借的债务中，采用信托、BT(建设-移交)和违规集资等方式融资2180.87亿元，其中违规集资30.59亿元，融资成本普遍高于同期银行贷款利率，且不易监管，蕴含新的风险隐患。

目前地方政府不具有举债权，而财政部代发地方政府债(含试点地方政府自行发债)规模较小(2013年为300亿元)，难以满足地方政府规模巨大的资金需求。因此，短期内地方政府仍将主要通过融资平台公司举债，地方政府性债务仍将处于隐性化状态，债务风险控制压力较大。

此外，业内人士表示，我国银行业金融机构不良贷款余额近年来首次出现反弹，新增不良贷款主要集中在长三角地区产能过剩行业，中小企业新增不良贷款较多。从江苏省看，钢贸、光伏等行业是不良贷款上升的重点领域，这也造成当地地方性金融机构不良贷款上升。

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