“表面上看似是谁动了谁的奶酪的问题，利益背后是制度之争。”某无缝钢管行业组织内部人士告诉记者，美欧钢协指责中国产能输出打破市场秩序，其实也是在为各自的利益开脱，搞贸易保护主义。

美欧钢协之所以大费周章指责中国无缝钢管产业过剩对全球造成极大影响，其主要目的在于反对中国2016年12月自动获得市场经济国家的地位。商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出，如果中国不再是非市场经济国家，意味着今后国外对我国进行双反的难度将增大。

根据中国2001年入世时签订的协议，中国在15年内的“过渡期”内仍为非市场经济体，期间适用于反倾销法的替代国制度。“过渡期”结束后，中国在国际上不再被认定为非市场经济国家。

所谓替代国制度就是在衡量来自非市场经济体的商品价值时，不以该国的实际生产成本来核算，而是选择一个市场经济“替代国”的同类商品来计价。

“过去对中国反倾销时，中国拿出来的成本价格不被承认，对方可以说这是非市场经济的价格，然后任意找一个市场经济国家的商品价格来举证。”白明解释，“这是拿别人的尺子来衡量我们国家，论证我国倾销成立就比较容易。”

一旦中国摘掉了非市场经济体的帽子，别国指责中国倾销的举证难度会加大。“如果拿不出有力的价格证明，就只能认可中国的价格。”白明说。

在“双反”这件事上，中国无缝钢管企业吃过不少亏。www.16mncj.com近年来，我国无缝钢管行业频遭“双反”。据国家海关总署统计，上半年我国无缝钢管产品涉及58起反倾销、反补贴和贸易保障措施，涉及欧美、亚洲、非洲、拉美等地的20个国家。其中，对中国发起贸易摩擦最多的是美国，有11起；澳大利亚和欧盟分别排名第二、第三位，分别为9起、7起。

“这样有悖于契约精神，当初协议里商定的是15年过渡期，现在时间临近又要提出反对。就好像一场球赛90分钟，踢到89分钟的时候吹哨说这场作废。”白明说。